Бытует мнение, что активное развитие энергетического сектора ВИЭ и в частности строительство промышленных солнечных электростанций наземного типа - производится на землях сельскохозяйственного назначения, тем самым уменьшая общий государственный фонд этого ценного ресурса, а также, что возрастающая конкуренция повышает цены аренды земли для частных фермерских хозяйств.
Так ли это? Нет.
Взять и построить СЭС “в поле” не получится.
Для строительства промышленных солнечных электростанции доступны только участки земли, относящиеся к категории земель промышленного энергетического комплекса. Законодательно в данную категорию чаще всего относят участки со сложным рельефом, почвами, непригодными к сельскому хозяйству по причинам эрозии, заболоченности, засоленности, каменистости и других особенностей грунта или местности.
Давайте разбираться, как делится законодательно земля в Украине по категориям, виды ограничений на использование участков и ограничения на использование земли в черте населенных пунктов.
Категории земельных участков
В зависимости от целевого назначения, согласно Земельному кодексу Украины, участки делятся на следующие типы:
- природоохранные комплексы и заповедники;
- сельскохозяйственные угодья;
- участки жилого и общественного строительства;
- оздоровительные территории;
- участки, подлежащие рекреационным мероприятиям;
- культурные и исторические районы;
- земли лесного хозяйства;
- территории водного фонда;
- зоны промышленного, военного, транспортного, горнодобывающего, энергетического и других производственных комплексов народного хозяйства.
Таким образом, любой земельный участок в Украине имеет свой кадастровый номер, целевое назначение и целый ряд документов, определяющих его применение. Для каждого из типов земельных ресурсов существует своя процедура смены целевого назначения, отдельный регламент передачи в собственность или аренду, а также свой набор ограничений на целевое использование земли.
Виды ограничений на использование земельного участка
Кроме целевого назначения земельного участка существуют различные виды дополнительных ограничений по использованию земли в зависимости от ее расположения относительно соседних участков, типа окружающей территории или других факторов.
Нельзя взять и построить СЭС на участке, если вы знаете о нем только то, что он относится к землям энергетики. що вона відноситься до земель енергетики.
Обязательно следует обращать внимание при покупке или аренде земельного участка на наличие либо отсутствие различных видов ограничений и обременений на его использование. Существуют участки земли, на которых в силу разных причин – например, природоохранных или градостроительных – запрещен тот или иной вид хозяйственной деятельности.
Самые распространенные ограничения накладываются на:
- участки в населенных пунктах и в зоне плотной застройки;
- участки, граничащие с объектами, представляющими историческую, археологическую и культурную ценность;
- участки, расположенные вблизи охраняемых природных объектов и территорий;
- участки рядом с объектами стратегического, военного и оборонного назначения.
Чтобы приобрести в пользование земельный участок, необходимо понимать не только к какому типу относится данный участок с точки зрения его хозяйственно-экономического предназначения, а также какие типы участков находятся в пограничной с ним зоне.
Ограничения на использование земельных участков в черте и рядом с населенными пунктами
Территории населенных пунктов главным образом предназначены для жилищно-коммунального строительства, объектов общественного назначения, транспортной инфраструктуры, муниципальных зданий, небольших производств и зон общественного отдыха и развлечений.
Строительство крупных промышленных производств, кроме тех, что исторически оказались в черте города, запрещено. Реконструкция и переоснащение таких производств требует особого разрешения с учетом соблюдения санитарных, экологических, акустических и других технических норм, принятых для населенных пунктов.
Кроме того, любой населенный пункт и прилегающие земли имеют собственный генеральный план. Отвод земельного участка должен соответствовать назначению производственной зоны. Строительство любых объектов, которые не соответствуют генеральному плану - запрещается. Ограничения также обусловлены наличием в пределах населенных пунктов объектов особого назначения местного или государственного уровня – например, аэропортов, атомных электростанций, крупных транспортных узлов, военных объектов и так далее.
Другие виды ограничений на землепользование
Законодательно ограничено использование земельных участков, граничащих с заповедниками, национальными парками, водными и лесными хозяйствами. Схожие ограничения вблизи объектов культурного значения - замков, крепостей, древних поселений и захоронений. Целью таких ограничений является защита данных территорий от вредного воздействия хозяйственной деятельности человека.
Землеотвод под строительство промышленной солнечной электростанции возможен в приграничной территории вышеперечисленных зон,
но разрешения будут выдаваться под строгим контролем органов, отвечающих за сохранение культурно-исторического наследия данного региона и местных природоохранных организаций.
Практически невозможно построить СЭС на участках земли вблизи объектов военного и стратегического назначения – военными городками, базами, аэродромами, полигонами, пунктами обеспечения связи и другими. Ограничения в данной сфере носят очень строгий характер.
Итоги
Использование земли в Украине строго контролируется. Есть много факторов, от которых зависит возможность использовать землю под промышленное строительство и построенные объекты чаще всего соответствуют всем нормам Закона.
Для строительства промышленных СЭС доступны только участки земли, относящиеся к категории земель промышленного энергетического комплекса (целевое назначение 14.01), в данную категорию чаще всего относят участки со сложным рельефом, почвами, непригодными к сельскому хозяйству по причинам эрозии, заболоченности, засоленности, каменистости и других особенностей грунта или местности; соответствующие градостроительным нормам; не граничащие с зонами исторических и культурных ценностей, парков и заповедников или имеющие разрешение ответственных органов власти.